日期:2013-04-18 10:58 來源:人民網(wǎng) 作者:
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[人民網(wǎng)]:3月5日(星期二)上午9時,第十二屆全國人民代表大會第一次會議在人民大會堂開幕,聽取國務院總理溫家寶作政府工作報告,審查計劃報告和預算報告。人民網(wǎng)屆時進行現(xiàn)場直播,敬請關(guān)注![08:40]
[人民網(wǎng)]:人大代表正陸續(xù)進入人民大會堂。[08:42]
[張德江]:各位代表,第十二屆全國人民代表大會第一次會議應出席代表2987人,今天的會議出席2965人,缺席22人,出席人數(shù)符合法定人數(shù)?,F(xiàn)在我宣布,中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會第一次會議開幕。[09:03]
[張德江]:請全體起立,唱國歌。[09:03]
[張德江]:請坐下。[09:04]
[張德江]:各位代表,今天的全體會議有五項議程。現(xiàn)在進行第一項議程,請國務院總理溫家寶同志作政府工作報告。[09:05]
[溫家寶]:現(xiàn)在,我代表國務院,向大會報告過去五年的政府工作,并對今年工作提出建議,請各位代表審議,并請全國政協(xié)委員提出意見。[09:05]
[溫家寶]:過去五年工作回顧[09:06]
[溫家寶]:第十一屆全國人民代表大會第一次會議以來的五年,是我國發(fā)展進程中極不平凡的五年。我們有效應對國際金融危機的嚴重沖擊,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,國內(nèi)生產(chǎn)總值從26.6萬億元增加到51.9萬億元,躍升到世界第二位;公共財政收入從5.1萬億元增加到11.7萬億元;累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5870萬人,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均分別增長8.8%、9.9%;糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“九連增”;重要領(lǐng)域改革取得新進展,開放型經(jīng)濟達到新水平;創(chuàng)新型國家建設取得新成就,載人航天、探月工程、載人深潛、北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破,第一艘航母“遼寧艦”入列;成功舉辦北京奧運會、殘奧會和上海世博會;奪取抗擊汶川特大地震、玉樹強烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴重自然災害和災后恢復重建重大勝利。我國社會生產(chǎn)力和綜合國力顯著提高,人民生活水平和社會保障水平顯著提高,國際地位和國際影響力顯著提高。我們圓滿完成“十一五”規(guī)劃,順利實施“十二五”規(guī)劃。社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設取得重大進展,譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。[09:08]
[溫家寶]:五年來的主要工作及特點:[09:08]
[溫家寶]:一是有效應對國際金融危機,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。過去五年,我們是在持續(xù)應對國際金融危機嚴重沖擊中走過來的。這場危機來勢之猛、擴散之快、影響之深,百年罕見。我們沉著應對,及時果斷調(diào)整宏觀調(diào)控著力點,出臺進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的十項措施,全面實施一攬子計劃。兩年新增4萬億元投資,其中中央財政投資1.26萬億元,主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、基礎(chǔ)設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等方面建設和災后恢復重建。[09:11]
[溫家寶]:五年來,新建各類保障性住房1800多萬套,棚戶區(qū)改造住房1200多萬套;完成大中型和重點小型水庫除險加固1.8萬座,治理重點中小河流2.45萬公里,新增節(jié)水灌溉面積770萬公頃;新增鐵路里程1.97萬公里,其中高速鐵路8951公里,京滬、京廣、哈大等高鐵和一批城際鐵路相繼投入運營;新增公路60.9萬公里,其中高速公路4.2萬公里,高速公路總里程達9.56萬公里;[09:12]
[溫家寶]:新建機場31個;新增萬噸級港口泊位602個;一批跨江跨海大橋、連島工程相繼建成;西氣東輸、西電東送、南水北調(diào)等重大工程順利推進或建成;非化石能源快速發(fā)展,水電、風電裝機位居世界第一;[09:12]
[溫家寶]:重建后的汶川、玉樹、舟曲等災區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。這些舉世矚目的成就,對我們有效應對國際金融危機嚴重沖擊發(fā)揮了至關(guān)重要的作用,為經(jīng)濟社會長遠發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ),已經(jīng)并將繼續(xù)造福億萬人民。[09:13]
[溫家寶]:我們始終注重處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預期的關(guān)系,增強宏觀政策的前瞻性、科學性、有效性,注意把握好政策的取向、力度和重點。在國際金融危機沖擊最嚴重時,果斷實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,綜合運用多種財政政策工具,增加政府支出,實行結(jié)構(gòu)性減稅;有效運用存款準備金率、利率等貨幣政策工具,保持貨幣信貸合理增長。[09:13]
[溫家寶]:根據(jù)宏觀經(jīng)濟走勢的變化,我們及時調(diào)整政策力度,適時退出刺激政策,實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。在財政政策運用上,堅持統(tǒng)籌兼顧,注重綜合平衡。[09:13]
[溫家寶]:財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從2009年的2.8%降到去年的1.5%左右,赤字率和債務負擔率保持在安全水平。加強地方政府性債務全面審計和地方政府融資平臺管理,有效控制經(jīng)濟運行中的風險隱患。在貨幣政策運用上,始終注意把握穩(wěn)增長、控物價和防風險之間的平衡。[09:14]
[溫家寶]:金融體系運行穩(wěn)健,銀行業(yè)風險抵御能力持續(xù)增強,資本充足率從2007年底的8.4%提升到去年底的13.3%,不良貸款率由6.1%下降到0.95%,一直保持在較低水平。[09:15]
[溫家寶]:堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖,遏制了房價過快上漲勢頭。2012年,在世界各大經(jīng)濟體增長全面減速、各種風險不斷暴露的情況下,我們合理把握政策力度,保持財政預算支出規(guī)模不變,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下滑趨勢,全面實現(xiàn)年初確定的主要目標,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%,城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人,居民消費價格漲幅回落到2.6%,為今年經(jīng)濟發(fā)展打下好的基礎(chǔ)。[09:16]
[溫家寶]:這五年,我國宏觀經(jīng)濟總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢,國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%,顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速,通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體。我國經(jīng)濟穩(wěn)定,充滿活力。[09:17]
[溫家寶]:回首這五年,面對國際經(jīng)濟形勢復雜多變、持續(xù)低迷的嚴峻挑戰(zhàn),中央科學判斷、果斷決策,有效避免了我國現(xiàn)代化進程因巨大的外部沖擊而出現(xiàn)大的波折,實踐證明這些決策部署是完全正確的。[09:18]
[溫家寶]:二是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高,經(jīng)常項目順差占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從10.1%下降到2.6%。居民消費結(jié)構(gòu)加快升級。2012年底,城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米、37.1平方米,分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米;[09:18]
[溫家寶]:城鎮(zhèn)居民每百戶擁有家用汽車21.5輛,比2007年增加15.5輛;旅游、文化消費大幅增加。堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。我國制造業(yè)規(guī)模躍居全球首位,高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長13.4%,成為國民經(jīng)濟重要先導性、支柱性產(chǎn)業(yè);[09:20]
[溫家寶]:清潔能源、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。產(chǎn)品質(zhì)量整體水平不斷提高。服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重提高2.7個百分點,成為吸納就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)。[09:21]
[溫家寶]:扎實推進節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護。五年累計,共淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1.17億噸、煉鋼產(chǎn)能7800萬噸、水泥產(chǎn)能7.75億噸;新增城市污水日處理能力4600萬噸;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降17.2%,化學需氧量、二氧化硫排放總量分別下降15.7%和17.5%。[09:22]
[溫家寶]:修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準,增加細顆粒物PM2.5等監(jiān)測指標。推進天然林保護、退耕還林、防沙治沙等重點生態(tài)工程建設,五年累計完成造林2953萬公頃,治理沙漠化、石漠化土地1196萬公頃,綜合治理水土流失面積24.6萬平方公里,整治國土面積18萬平方公里。[09:22]
[溫家寶]:深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略,頒布實施全國主體功能區(qū)規(guī)劃,制定西部大開發(fā)新十年指導意見和一系列區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,加快推進西藏、新疆等地區(qū)跨越式發(fā)展,制定實施新十年農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,將扶貧標準提高到2300元(2010年不變價),加強集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅。[09:22]
[溫家寶]:中西部和東北地區(qū)主要發(fā)展指標增速高于全國平均水平,東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,各具特色、良性互動的區(qū)域發(fā)展格局正在形成。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化,五年轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口8463萬人,城鎮(zhèn)化率由45.9%提高到52.6%,城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性變化。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強。[09:23]
[溫家寶]:三是毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作,鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。[09:24]
[溫家寶]:我們堅持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。加大財政投入,中央財政“三農(nóng)”累計支出4.47萬億元,年均增長23.5%。[09:24]
[溫家寶]:建立健全種糧農(nóng)民補貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補償機制,補貼標準逐年提高,覆蓋范圍不斷擴大,補貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。[09:24]
[溫家寶]:加強農(nóng)村金融服務,涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實行糧食最低收購價政策,小麥、稻谷最低收購價累計提高41.7%到86.7%。加強耕地保護,維護農(nóng)民權(quán)益,為完善農(nóng)村集體土地征收補償制度做了大量準備工作。[09:25]
[溫家寶]:加快推進農(nóng)業(yè)科技進步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設,加大對良種繁育、動植物疫病防控、基層農(nóng)技推廣的支持力度。大力興修水利,開展農(nóng)村土地整治,建設高標準農(nóng)田,耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階,糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加。[09:26]
[溫家寶]:加強農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設施建設,新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里,改造農(nóng)村危房1033萬戶,解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題,農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。[09:27]
[溫家寶]:積極引導農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè),農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長,2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小。[09:27]
[溫家寶]:深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成,全面推進農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作,開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢,為應對國際金融危機和各種自然災害嚴重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了重要支撐。[09:28]
[溫家寶]:四是堅持實施科教興國戰(zhàn)略,增強經(jīng)濟社會發(fā)展的核心支撐能力。[09:28]
[溫家寶]:優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。國家財政性教育經(jīng)費支出五年累計7.79萬億元,年均增長21.58%,2012年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%。教育資源重點向農(nóng)村、邊遠、民族、貧困地區(qū)傾斜,教育公平取得明顯進步。[09:30]
[溫家寶]:全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)九年免費義務教育,惠及1.6億學生。實施學前教育三年行動計劃,“入園難”問題有所緩解。[09:30]
[溫家寶]:國家助學制度不斷完善,建立了家庭經(jīng)濟困難學生資助體系,實現(xiàn)從學前教育到研究生教育各個階段全覆蓋,每年資助金額近1000億元,資助學生近8000萬人次。實施中等職業(yè)教育免學費政策,覆蓋范圍包括所有農(nóng)村學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生。[09:31]
[溫家寶]:初步解決進城務工人員隨遷子女在城市接受義務教育問題,現(xiàn)有1260萬農(nóng)村戶籍孩子在城市接受義務教育。實施惠及3000多萬農(nóng)村義務教育階段學生營養(yǎng)改善計劃。[09:31]
[溫家寶]:完成中小學校舍安全工程。加快職業(yè)教育基礎(chǔ)能力和特殊教育基礎(chǔ)設施建設。義務教育學校實施績效工資,在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育,加強了農(nóng)村教師隊伍建設。[09:31]
[溫家寶]:全面提高教育質(zhì)量和水平,高等教育毛入學率提高到30%。國民受教育程度大幅提升,15歲以上人口平均受教育年限達到9年以上。[09:32]
[溫家寶]:大力推動自主創(chuàng)新。中央財政用于科技的投入五年累計8729億元,年均增長超過18%。全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例由2007年的1.4%提高到2012年的1.97%,企業(yè)研發(fā)活動支出占比超過74%。[09:32]
[溫家寶]:出臺深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見。深入實施國家技術(shù)創(chuàng)新工程和知識創(chuàng)新工程,扎實推進國家科技重大專項,新建一批國家工程中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心。加強基礎(chǔ)研究和前沿探索,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),填補了多項重大產(chǎn)品和裝備的空白。[09:33]
[溫家寶]:深入實施人才強國戰(zhàn)略。以高層次、高技能人才為重點,加強各類人才隊伍建設,專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才分別增加860萬人和880萬人,留學回國人員達到54萬人。[09:33]
[溫家寶]:大力加強文化建設。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設施網(wǎng)絡體系初步建成,博物館、圖書館、文化館(站)全面實現(xiàn)免費開放。[09:34]
[溫家寶]:國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制任務基本完成,公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機制改革不斷深化。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術(shù)等更加繁榮,文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。[09:34]
[溫家寶]:文物保護、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承取得重要進展。對外文化交流更加活躍。全民健身和競技體育取得新成績。[09:34]
[溫家寶]:五是堅持把人民利益放在第一位,著力保障和改善民生。[09:35]
[溫家寶]:我們把就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事,實施積極的就業(yè)政策。加強重點人群就業(yè)工作,提高職業(yè)培訓和就業(yè)服務水平,五年累計投入就業(yè)專項資金1973億元,實現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)2800萬人,城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)830萬人,保持了就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。[09:36]
[溫家寶]:全面推進社會保障體系建設,建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)了制度全覆蓋,各項養(yǎng)老保險參保達到7.9億人。[09:36]
[溫家寶]:企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金從2004年人均每月700元提高到現(xiàn)在的1721元。妥善解決關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工、國有企業(yè)老工傷人員、未參保集體企業(yè)退休人員社會保險等問題。[09:37]
[溫家寶]:深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度,全民基本醫(yī)保體系初步形成,各項醫(yī)療保險參保超過13億人,加強城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設,建立基本藥物制度并在基層醫(yī)療機構(gòu)實施,公立醫(yī)院改革試點穩(wěn)步推進。[09:37]
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